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改革科研管理新制度 创新工程成效初显


发布时间:2014-01-15 10:29:20 来源: 作者:admin
    2013年初,中国农科院科技创新工程正式启动实施,这也是继中国科学院和中国社会科学院之后,被财政部作为“国家三大创新工程”之一予以重点支持的又一重大改革实践。希望通过农业科技创新工程,改革探索科研新体制、管理新机制,回答产业对农业科研的重大需求,支撑传统农业向现代农业转变。   
    李家洋告诉本刊记者,实施科技创新工程以来,针对存在的研究所之间、研究所内部学科方向不明确、学科发展不平衡、布局重复、科研资源配置不当, 一些传统优势学科弱化、新兴学科发展不强、交叉综合学科尚未形成,科研领军人才匮乏、人才梯队结构不合理、绩效考核与薪酬机制不利于学科团队建设等等问题,农科院进行了一系列体制机制方面的改革。
    一是面向国家农业产业重大需求和国际发展前沿,顶层设计了以“学科集群—学科领域—研究方向”为基本架构的三级学科体系。全院共设立了8大学科集群,130个左右学科领域,300个左右研究方向,解决了研究所发展目标模糊、科研方向混乱、研究力量分散等突出问题,从根本上扭转了中国农科院长期以来科技项目、研究方向和科技活动随竞争性、短期性项目摇摆的被动局面,对凝聚特色和优势、形成长期稳定的科学研究、谋求重大突破,意义重大。
    二是在科学构建学科体系的基础上,农科院按照“整体设计、统筹部署、试点先行、稳步推进”、“发展好的多支持、发展快的早支持”的原则,目前已先后分两批遴选了22个研究所193个科研团队开展创新工程试点。依照“按需设岗、公开招聘、择优聘用、合同管理”、“以岗定薪、绩效激励”和“人员能进能出、职务能上能下、薪酬能高能低”的原则,重构研究团队,形成了崭新的研究力量。
    与此同时,对遴选出的科研团队按其稳定科研所需经费的60%左右予以长期支持,剩余40%左右的经费鼓励科研团队通过竞争性渠道获取,探索形成稳定支持与适度竞争相结合的支持模式。从而解决以往科研学术浮躁、短期行为突出、难以出重大成果和重大突破等问题。
    三是探索建立开放竞争的新型用人机制。在李家洋看来,改革现有的科技体制机制,一个最主要的目的,就是最充分地调动广大科技人员的积极性和创造性。因此,建立一个“开放、竞争、流动”的用人机制、“定岗定酬、绩效激励”的分配机制、以科研能力和创新成果目标为导向的绩效考核机制至关重要。
  在创新工程实施过程中,农科院按照“按需设岗、按岗聘人、岗位固定、人员流动”的原则,坚持德才兼备的标准,面向国内外公开招聘首席科学家、骨干专家等优秀人才,并实行动态管理;创新工程岗位设置科研、技术支撑、管理三个序列,按创新岗位数,现有科技人员中至少有40%进不了创新工程,由此建立了竞争、流动、以研为先、以人为本的新型人才培养任用机制。
  以科研能力和创新成果为目标,院、所、团队、岗位实行分级、分期、分类绩效考评制度,建立了与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制,有效调动了科研人员的工作热情。


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